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永州市人才引進實施辦法

來自:匿名時間:2019-12-10瀏覽次數:

第一章 ?總則

第一條??為全面實施人才強市戰略,創新人才引進機制,為我市經濟社會發展引進急需緊缺的各類人才,根據《永州市深化人才發展體制機制改革的實施意見》的有關要求,制定本實施辦法。

第二條??人才引進遵循單位主體、簡政放權,服務發展、按需引進,注重實績、業內認可,公開平等、競爭擇優的原則。

第三條??本辦法適用于市本級行政機關、企業和事業單位、永州市經濟技術開發區從市外引進人才。非公有制企業引進創新創業人才團隊根據實際情況另行研究確定。

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第二章 ?引進對象

第四條??引進人才必須是我市經濟社會發展所急需緊缺的高層次人才或創新創業人才團隊。重點是現代農業、信息傳媒、生物醫藥、城市規劃、文化旅游、電子商務、現代物流、金融服務、教育衛生、社會管理等領域的高層次人才或創新創業人才團隊。通過公務員考試錄用或國有企事業單位正常招聘所招錄的工作人員,不納入人才引進的范圍。

第五條??引進人才一般應具有全日制碩士研究生及以上學歷或副高級及以上職稱;特別緊缺專業的,可放寬到“雙一流”(世界一流大學、世界一流學科)范圍內的本科學歷(“雙一流”未確定前,可放寬到原211、985高校本科學歷);對具有特別技能、特別貢獻的“偏才”、“專才”,學歷和職稱要求可適當放寬。對國家兩院院士、“千人計劃”、“萬人計劃”人選和我省“百人計劃”人選等國家級、省級高層次人才,可按“不求所有,但求所用”的原則,采取靈活多樣的形式,吸引他們為我市經濟社會發展服務。

第六條??引進的創新創業人才團隊,必須是具有省級及以上先進技術、科研成果或發明專利,且3 年內能夠實現重大科技成果產業化,有3至5名核心成員的高端團隊;團隊領軍人才是企業的主要創辦人和主要股東,占股比例不低于35%;領軍人才、核心成員有成功創業經驗或曾任國內外知名企業中高層管理職位,團隊擁有技術研發、經營管理、市場開發等專業人才。創新創業人才團隊領軍人才不重復申報急需緊缺人才。

第七條??引進急需緊缺人才年齡一般應在45周歲以下。創新創業人才團隊和柔性引進人才不受年齡限制。

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第三章 ?引進方式

第八條??直接引進。對符合條件的急需緊缺人才,一般采取考試與考核相結合的方式擇優聘用,辦理錄用調動手續。對以下急需緊缺人才可以采取直接考核的方式引進:具有全日制博士研究生學歷或有突出貢獻的正高級職稱的;崗位不能形成有效競爭,報考對象為全日制碩士研究生或“雙一流”范圍內全日制本科以上學歷的;具備某方面專業特長或特殊技能,在全國或全省范圍內比較稀缺的。

第九條??柔性引進。通過設立首席專家、技術顧問、特聘工程師和兼職服務、技術合作、對口支援等形式,采取“戶口不遷、關系不轉”、“來去自由”的方式引智引才。

第十條??團隊引進。通過項目引進、購買公共服務等方式,引進以行業領軍人才為核心的創新創業人才團隊。

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第四章 ?引進程序

第十一條??直接引進人才程序。直接引進人才一般按照申報計劃、核準方案、發布公告、報名、資格審查、考試考核、體檢、公示聘用等程序進行。特殊情況下,可“一事一議”、特事特辦。

1.申報計劃。用人單位每年12月底前將下一年度急需緊缺人才需求計劃報市人社局,明確人才引進的崗位、數量、學歷、專業、資歷、資格等條件標準及政策待遇。

2.計劃審批。市委人才工作領導小組辦公室匯總、審核用人單位申報的人才需求計劃。編制部門每年1月底前審核空編、缺職和結構比例等情況,形成人才引進用編計劃,按程序報市編委會和市委常委會研究審批。

3.核準方案。用人單位根據市編委會和市委常委會審批的急需緊缺人才引進計劃15日內擬定本單位的具體實施方案,經主管部門簽字蓋章同意后報市委人才工作領導小組辦公室核準實施。

4.發布公告。集中引進急需緊缺人才由市人社局負責發布人才引進公告,平時引進急需緊缺人才由用人單位負責擬定發布本單位的人才引進公告。人才引進公告須在市級和省級主流新聞媒體或組織人社部門官網發布,公告的時間不低于7個工作日。

5.報名。用人單位可通過現場報名、網上報名、電子郵件報名等方式收集報名人員的信息,并負責對有關標準、政策的解釋工作。報名的時間不低于7個工作日。

6.資格審查。用人單位嚴格按照公布的急需緊缺人才引進條件標準對報名人員進行初審,主要內容包括:核實身份、學歷學位、專業、專業技術職務、工作經歷、業績、獎懲等情況。

7.考試考核。根據人才引進對象,按本辦法第八條采取考試或考核的方式。考試或考核由用人單位按照有關規定自行組織實施。對考試或考核入圍的引進人才,還要了解其現工作單位或學校現實表現情況,查核個人檔案;向引進對象工作單位所在地或居住地公安、檢察、紀檢等部門了解其是否有違紀違法情況。

8.體檢。體檢標準等事項由用人單位參照公務員錄用體檢的有關規定執行。

9.公示聘用。經考試考核、體檢合格的擬引進人員,由用人單位在市級和省級主流新聞媒體或組織人社部門官網公示7個工作日無異議的,由用人單位或其主管部門提出聘用意見,報市人社局匯總,再由市人社局報市委人才工作領導小組辦公室審核認定。對符合人才引進程序規定的,頒發《永州市引進人才服務卡》。用人單位憑卡在15日內到相關部門辦理錄用調動手續。

第十二條??柔性引進人才程序。柔性引進人才一般按照提出方案、審定方案、資格審查、簽訂合同等方式進行。

1.提出方案。用人單位根據需要提出柔性引進人才方案,報市人社局。

2.審定方案。市人社局對用人單位提出的柔性引進人才方案進行審核把關,向用人單位反饋審核結果。

3.資格審查。用人單位根據審核結果,嚴格按照柔性引進條件標準對報名人員進行資格審查,主要審查身份、學歷學位、專業、專業技術職務、工作經歷、業績、獎懲等情況。

4.簽訂合同。資格審查合格后,用人單位與柔性引進人才簽訂聘用合同,合同中應明確服務期限、服務內容、工作標準、薪酬待遇等內容,并報市委人才工作領導小組辦公室備案。

第十三條??創新創業人才團隊引進程序。創新創業人才團隊引進一般按照發布公告、團隊申報、資格審查、項目評審、考察公示、審定公布等程序進行。特殊情況下,可“一事一議”、特事特辦。對非公有制企業引進創新創業團隊,可專題研究。???????????????????????????????????????????????

1.發布公告。擬定創新創業人才團隊引進公告,并在市級和省級主流新聞媒體或組織人社部門官網發布,公告的時間不低于7個工作日。

2.團隊申報。符合條件的創新創業人才團隊須填報創新創業人才團隊引進申報書,并提交有關證明材料。由用人單位逐級推薦至市委人才工作領導小組辦公室。

3.資格審查。市委人才工作領導小組辦公室組織相關單位對申報創新創業人才團隊的材料進行初審,也可委托有關單位評估其項目水平和創新創業業績,確定候選團隊。

4.項目評審。市委人才工作領導小組辦公室組建評審委員會,對候選團隊進行面試答辯、綜合評分,確定考察團隊。

5.考察公示。市委人才工作領導小組辦公室組織有關人員對考察團隊進行考察、復評,并在市級和省級主流新聞媒體或組織人社部門官網公示,公示期7個工作日。

6.審定公布。將擬定團隊名單報市委人才工作領導小組審定通過,在市級和省級主流新聞媒體或組織人社部門官網公布入選創新創業人才團隊名單。對符合創新創業人才團隊引進程序規定的,頒發《永州市引進創新創業人才團隊服務卡》,引進創新創業人才團隊憑卡享受本辦法規定的優惠政策和便利服務。

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第五章 ?政策待遇

第十四條 ?直接引進人才政策待遇

1.工資待遇。引進人才工資待遇可由用人單位與引進人才協商確定,兩年內可不納入單位工資總額管理。

2.生活補貼。引進的人才除享受正常的工資福利外,還享受市財政給予的生活補貼,標準為:具有全日制博士研究生學歷,或在本行業有重大貢獻正高級職稱的急需緊缺人才每人每月4000元;其他引進的急需緊缺人才每人每月2000元。發放期限為3年。

3.崗位聘用。對引進到我市工作的急需緊缺人才可特設崗位,首次聘用的,不受用人單位專業技術職務結構比例的限制,保留其原專業技術職務工資待遇,任職資格連續計算。符合條件的,不受工作時間長短的限制,可優先推薦申報杰出人才、領軍人才、拔尖人才、享受政府特殊津貼專家和有突出貢獻的中青年專家。

4.科研支持。鼓勵和支持國有企事業單位結合項目需要引進人才。對引進的人才帶技術、帶項目、帶資金來永創新創業發展的,經評審后由市財政給予5-10萬元的科研經費支持。大力推進博士后科研工作站建設,積極吸引博士進站開展成果轉化工作。對博士后科研工作站給予10萬元資助。引進人才在申報各類科技計劃項目、省科學技術獎和省重點實驗室、工程技術研究中心時,同等條件下,相關部門應優先立項、優先推薦、優先支持。

5.住房保障。按照“分層次、保無房”的原則,為我市引進人才提供多渠道的住房保障。對引進人才,由用人單位提供臨時性住房,待引進人才購房或者離開永州后由用人單位收回。對引進的急需緊缺人才,在永州市購買首套商品房,具有全日制博士研究生學歷,或在本行業有重大貢獻正高級職稱的,由市財政給予10萬元購房補貼。其他引進的急需緊缺人才,由市財政給予5萬元的購房補貼。

6.個稅優惠。對引進人才的生活補貼、科研經費、發放的各類獎金,其個人所得稅地方留成部分全額返回。

7.公共保障。引進人才愿意來我市落戶的,優先安排落戶,其配偶和未成年子女可隨調隨遷,引進人才配偶原屬機關事業單位在職在編人員且愿意來我市工作的,可按有關程序辦理調動和聘用手續。引進人才未成年子女轉入義務教育階段學校和普通高中就讀的,根據本人意愿,可就近安排就讀。引進人才因原單位不同意調出造成辭職、辭退的,經市委人才工作領導小組研究同意,組織、人社部門承認其原有身份、專業技術職務資格,給予重新建檔,并連續計算工齡。個別引進人才表現突出的,因工作需要,合同期滿后可調任專業對口的主管部門任職。

8.優化服務。對人才引進相關事項實行“一站式”服務,其人事關系轉入、戶口遷移、子女入學、社會保險等服務事項由用人單位在規定時間內負責辦理。建立健全引進人才市情研修、健康體檢、療養休假等制度。

第十五條??柔性引進人才政策待遇

????柔性引進人才的相關待遇由用人單位與引進對象協商確定,簽訂相關協議。主要包括:

????1.崗位津貼。可實行崗位績效工資制、協議工資制、項目工資制、成果工資制。勞務報酬和崗位津貼由用人單位支付。

????2.在科技項目立項、科技成果獎勵等方面,享受我市其他類型引進人才同等待遇。

????3.鼓勵用人單位給予柔性引進的人才股權激勵,或以管理、技術、資金等生產要素參與分配。

????第十六條 ?創新創業人才團隊引進政策待遇

????1.入選創新創業人才團隊的,由財政給予200—600萬元團隊資助。對永州市科技進步、產業升級具有重大拉動作用的創新創業人才團隊,可一事一議,進一步加大支持力度。

????2.資助資金由產業項目補助和團隊生活補助構成,分別占70%和30%。

????產業項目補助主要用于設備購置等固定資產投資及科技研發。產業項目補助分啟動期、中期和期滿驗收三個階段,按 4:4:2的比例撥付。

????團隊生活補助主要用于團隊領軍人才和核心成員改善個人生活條件。其中,領軍人才生活補助占團隊生活補助資金的60%;團隊核心成員生活補助占團隊生活補助資金的40%。管理期內,分年度平均撥付生活補助。

3.通過市場化運作,多渠道引入社會資本,鼓勵各類產業投資基金、風險投資基金等,對創新創業人才團隊進行資金扶持。 ???

4.對進入產業化階段的創業企業,在項目立項、規劃審批、用地指標等方面給予支持,幫助項目加速建成投產。同時,給予貸款貼息支持,從企業注冊起,按照同期中國人民銀行貸款基準利率發生利息額的50%,連續3年給予貸款貼息。對單個企業的年度貼息總額不超過60萬元。

5.為入選的創新創業人才團隊辦理《永州市引進人才服務卡》,提供戶口遷移、子女入學、醫療保健、居留與出入境、人才聯誼等配套服務。

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第六章 ?考核管理

第十七條??引進人才與用人單位簽訂聘用合同,明確服務方式、服務崗位、試用期、服務期限、工作職責、工資福利待遇、違約責任等,聘用合同服務期限不低于5年。引進人才團隊與用人單位簽訂工作協議,明確各方職責、管理期限、支持政策、資金使用方式等事項。

第十八條??建立引進人才和人才團隊退出機制。對引進人才,由用人單位根據實際情況制定具體的考核辦法,并進行科學、嚴格的考核;對發揮作用不明顯的人才,經核實認定后,可取消其人才待遇;對存在品行不端、違法亂紀等行為的人才,可解除或終止聘用合同;對違約的人才采取追繳有關款項等方式進行處理。對引進的創新創業人才團隊工作進展和經費使用情況,由引進主體組織開展年度評估、中期評估、期滿評估,必要時,可采取購買服務方式開展有關工作;對工作目標出現重大調整、未按規定完成項目進度、雙方合作中止、企業股權變化、人才崗位變動、創業企業離永或弄虛作假等情況,可采取暫停資金發放、取消相關待遇或追繳有關款項等方式進行處理。

第十九條??對用人單位實行人才工作目標責任制考核。對在引進人才和人才團隊過程中違反相關規定和紀律的,引進結果無效,并追究相關責任人的責任。因用人單位原因造成人才流失的,嚴肅追究用人單位及相關人員的責任。?

第七章 ?附則

第二十條??各縣區(管理區、經開區)和市直相關單位可參照本辦法,結合實際制定本地區、本部門人才引進辦法及優惠政策。

第二十一條??本辦法自印發之日起施行。原中共永州市委、永州市人民政府《關于加快人才引進工作的實施意見》(永發〔2012〕7號)同時廢止。

第二十二條??本辦法由永州市委人才工作領導小組辦公室負責解釋。


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